FIDIC 실버북 (Silver Book)

FIDIC 실버북 (Silver Book)

FIDIC 실버북(Silver Book)은 국제엔지니어링컨설팅연맹(FIDIC)이 1999년(2017년 개정)에 발행한 EPC(설계·조달·시공) 및 턴키(Turnkey) 프로젝트용 표준 계약 조건입니다.

발주처가 완공된 시설을 즉시 운영할 수 있도록 시공사가 모든 과정을 책임지는 계약인 만큼, 기존 계약 조건들과 구별되는 강력한 특징들을 가지고 있습니다.

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□ 실버북의 주요 특징

실버북의 가장 큰 핵심은 "공사비와 공기의 확실성(Certainty)"을 발주처에 제공하는 대신, "대부분의 리스크를 시공사(Contractor)에게 전가"한다는 점입니다.

* 시공사의 전적인 리스크 부담: 계약 체결 이후 발견된 지질 조건의 이상, 예측하지 못한 현장 장애물, 기상 악화 등으로 인한 공사 지연 및 추가 비용을 원칙적으로 시공사가 부담합니다.
* 엔지니어(Engineer)의 부재: 기존 레드북(시공 중심)이나 옐로우북(설계·시공)에는 발주처와 시공사 사이에서 중립적으로 감리와 기성을 평가하는 '엔지니어'가 존재합니다. 하지만 실버북에는 엔지니어가 없고 발주처 대리인(Employer’s Representative)이 직접 프로젝트를 관리합니다.
* 목적 적합성 보증 (Fit for Purpose): 시공사는 단순히 도면대로 시공하는 것을 넘어, 완공된 시설이 계약서에 명시된 '발주처의 의도와 목적'에 완벽하게 부합하고 정상 작동할 것을 엄격하게 보증해야 합니다.
* 발주처 요구사항(Employer's Requirements)의 오류 책임: 옐로우북과 달리, 실버북에서는 발주처가 제공한 초기 설계나 데이터에 오류가 있더라도 이를 검증하고 해결할 책임이 시공사에게 주어집니다.

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□ 옐로우북(Yellow Book)과의 비교

EPC 프로젝트에서는 종종 옐로우북(설계·시공)과 실버북(EPC/턴키) 중 어떤 것을 적용할지 고민하게 됩니다.

구분	실버북 (Silver Book)	옐로우북 (Yellow Book)
적용 대상	EPC / 턴키 프로젝트	플랜트 및 설계-시공 (Design-Build)
가격 구조	고정 총액 (Lump Sum)	고정 총액 (Lump Sum)
현장 조건 리스크	시공사 부담	발주처 부담 (예측 불가능한 조건 시)
발주처 데이터 오류	시공사가 책임지고 검증/수정	발주처 책임 (클레임 가능)
관리 주체	발주처 (Employer)	제3의 감리자 (Engineer)

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□ EPC 턴키 프로젝트에서의 적용 방식

실버북은 리스크가 한쪽으로 쏠려 있음에도 불구하고, 대규모 글로벌 인프라 및 플랜트 시장에서 널리 쓰이고 있습니다. 주로 다음과 같은 방식으로 적용됩니다.

1. 프로젝트 파이낸싱(PF) 사업에 최적화

민자발전사업(IPP)이나 대규모 인프라 개발은 은행 등 대주단(Lenders)으로부터 막대한 자금을 빌려 진행됩니다. 대주단은 "공사비가 늘어나거나 공기가 지연되어 대출금 상환에 문제가 생기는 상황"을 극도로 싫어합니다. 따라서 완벽한 확정 금액과 기한을 보장하는 실버북은 PF 자금을 조달하기 위한 필수 조건으로 자주 요구됩니다.

2. 리스크 프리미엄(Risk Premium)의 반영

시공사는 실버북으로 계약할 때 지질 문제나 발주처 데이터 오류 등 모든 리스크를 자신이 떠안아야 한다는 것을 압니다. 따라서 입찰 금액을 산정할 때, 예기치 못한 상황에 대비한 막대한 여유 자금(리스크 프리미엄)을 공사비에 포함시켜 제출합니다. 즉, 발주처는 리스크를 피하는 대신 일반 계약보다 더 높은 초기 계약 금액을 지불하게 됩니다.

3. 발주처의 간섭 최소화

시공사가 모든 위험을 안고 확정 금액에 공사를 끝내기로 한 만큼, 발주처는 설계의 세부 사항이나 시공 방법에 과도하게 간섭해서는 안 됩니다. 발주처는 최종 산출물의 성능과 품질을 확인하는 데 집중하며, 중간 과정은 시공사의 재량에 맡기는 방식으로 운영되어야 합니다.